碳捕获是大平原研究所(GPI)工作的一个支柱。开云体育官网信誉开云体育手机app网页版登录开云体育最新官网入口网址开云app下载手机版官网苹果版我们的碳管理团队专注于实现这套技术的全部潜力，作为国家能源安全、经济和环境战略。为了实现本世纪中叶的脱碳目标，必须大规模建设碳捕获项目和基础设施，并加快建设进度。
我们负责碳管理的副总裁布拉德·克雷布特里(Brad Crabtree)被要求以多部门主管的身份在众议院气候危机特别委员会作证碳捕获联盟，由GPI召集。开云app下载手机版官网苹果版他在听证会上说:“解决气候危机:通过美国创新减少工业排放”,关于在经济范围内部署碳捕获以大规模减少工业碳排放的迫切需求。
正如布拉德在证词中描述的那样，主要分析表明，要在2050年实现减排目标，碳捕获是必要的。工业排放约占全球碳排放的三分之一，而且这些排放的增长速度是整体排放速度的两倍。碳捕获对于难以脱碳的行业实现减排至关重要，并可以使 他们创造具有经济价值和低碳强度的产品，从 钢铁 到混凝土，可以维持和创造高薪就业机会。布拉德的证词列出了今年早些时候由碳捕获联盟发布的一系列联邦激励措施和其他政策，这些政策将支持碳捕获在整个经济领域的部署，并帮助美国走上本世纪中叶的脱碳之路。
开云app下载手机版官网苹果版二十多年前，GPI是世界上第一批开展碳捕获部署工作的非营利组织之一，联邦和州一级的势头和日益增长的两党支持令我们感到鼓舞。
布拉德在众议院气候危机特别委员会的书面证词如下听证会的视频可以在YouTube上找到．(布拉德的发言在34:15)此外，委员会还有一些后续问题，布拉德回答了这些问题并提交了记录。你可以在这里阅读这些回复．
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布拉德·克拉布特里在众议院气候危机特别委员会的证词
2019年9月26日
卡斯特主席，格雷夫斯高级成员，以及特别委员会的成员们，感谢你们邀请我作证。我叫布拉德·克雷布特里，是大平原研究所负责碳管理的副总裁。开云体育官网信誉开云体育手机app网页版登录今天我以碳捕获联盟(Carbon Capture Coalition)主任的身份来到这里，这是一个由70多家能源、工业和技术公司、工会、环境、清洁能源和农业组织组成的全国性伙伴关系。
我的证词将涉及:
•碳捕获必须在管理工业碳排放方面发挥重要作用，以实现本世纪中叶的气候目标;
•现有的美国和全球技术创新和领导力的例子;而且
•在关键的碳密集型工业部门实现碳捕获技术部署所需的美国联邦政策框架的关键要素。
碳捕获对于管理工业排放以实现本世纪中叶气候目标至关重要
碳捕获联盟成立于2011年，旨在帮助实现碳捕获的全部潜力，将其作为减少碳排放、支持国内能源和工业生产、保护和创造高薪就业机会的国家战略。该联盟的成员在美国联邦能源和气候政策的背景下建立了一个前所未有的多样性联盟，他们致力于实现一个共同的目标:在经济范围内部署从工业设施、发电厂和环境空气中捕获碳。
在经济范围内部署碳捕获技术对于减少工业排放是必不可少的。今年3月，该联盟的行业、劳工和非政府组织参与者向本委员会和其他管辖委员会提交了一封联署信，敦促国会“将碳捕获研究、开发和商业部署作为本世纪中叶发电和关键工业部门脱碳的更广泛战略的重要组成部分。”
在信中，联盟参与者指出，国际能源机构(IEA)和政府间气候变化专门委员会(IPCC)建立的模型说明了碳捕获必须在工业脱碳中发挥关键作用，以实现气候目标。例如，在将全球变暖限制在2摄氏度的情景建模中，国际能源署发现，到本世纪中叶，碳捕获必须贡献累计减排的14%，到2050年，每年减排20%，其中45%来自工业排放。
从气候的角度来看，从工业设施中捕获二氧化碳是不可选择的。工业排放约占全球和国内碳排放的三分之一。虽然可以采取一系列措施使工业生产中的能源投入脱碳(包括发电中的碳捕集和改造天然气以生产氢气)，但许多碳排放源是工业过程本身的化学性质所固有的，除了碳捕集之外，工业过程往往几乎没有其他缓解办法。图1强调了工艺排放的重要性，它是炼油、纸浆和造纸、化工、水泥和石灰以及钢铁生产等更广泛的工业排放的组成部分。
这些和其他行业的产出是现代生活的核心，支撑着数百万美国人的生计，并为我国整个社区和地区的经济和社会稳定做出贡献。工业生产以及相关的能源生产和制造业支撑了高技能、高工资的就业基础，但这些行业利润率低、贸易敞口大的大宗商品业务使其容易受到减排成本上升的影响。碳捕获技术的部署，加上适当的财政激励措施和其他降低成本和降低风险的政策，可以实现现有工业设施的脱碳和继续运行，同时避免工厂关闭和就业机会和生计流向海外。
美国和全球的技术创新和领导地位
为了强调我们面临的挑战，全球一半以上的工业碳排放来自钢铁、水泥和基础化学品这三个行业，而且这三个行业中超过一半的排放是与能源投入无关的过程排放。然而，在这三个行业中，目前世界上只有一家大规模的商业碳捕获设施在运行，那就是阿拉伯联合酋长国的一家钢铁厂。
幸运的是，碳捕获是有效的，我们在美国的技术领先地位方面有坚实的基础，在此基础上，我们着手制定减少工业碳排放的战略和政策，同时维持我国的高工资就业基础。目前，世界上有23个大规模的碳捕获和储存设施在运行，捕获了近4000万吨的CO2每年。其中10个大型设施位于美国。在工业碳捕获方面，美国有12个正在运营的商业规模的碳捕获设施2从各种工业来源。它们的年捕捞能力加起来刚刚超过2500万吨。该CO的运输、使用及地质储存2是由大约5000英里的现有CO实现的211个州都有输油管道。
大规模工业碳捕集与地质储存的成功商业和运营经验可以追溯到1972年，当时西德克萨斯州的石油公司首次开始捕集二氧化碳2从天然气加工用于提高石油采收率。接下来，工业碳捕获扩展到用于化肥和替代天然气生产的气化，随后是乙醇工厂发酵的碳捕获。最后，在本十年的早些时候，从炼油厂制氢中大规模的商业碳捕获已经上线。
这些商业碳捕获的成功例子代表了更高纯度的CO工业来源2捕获成本更低。这些工业脱碳的“唾手可得的果实”包括乙醇生产中的发酵、气体处理、气化和天然气改造制氢，所有这些都产生相对纯净的CO流2．CO的成本2捕获和压缩现在在新修订的联邦第45Q节税收抵免的范围内。这些部门的一个关键部署需求是联邦政府为运输CO的额外基础设施提供资金支持2从被捕获的地方到可以储存或用于有益用途的地方。
第二层工业流程生产纯度较低的CO2这些领域包括水泥、炼油催化裂化和钢铁生产。由于这些低纯度源的捕获成本较高，它们很少或根本没有商业规模的捕获技术部署。在不同程度上，他们将需要额外的联邦政策支持来进行早期商业演示，以补充现有的45Q税收抵免，以达到财务可行性。
除了捕获技术、商业市场和捕获工业CO用途的有效演示之外2在美国也随着时间的推移而扩大。直到这十年，大多数CO2利用从工业来源捕获的石油，通过提高石油采收率进行地质储存，并含有一些CO2注定是食品饮料、干冰等高价值利基市场。2017年，阿彻丹尼尔斯米德兰开始大规模储存CO2由于45Q税收抵免为每公吨盐水提供了50美元的税收抵免，而为每公吨二氧化碳提供了35美元的税收抵免，因此地质储存途径预计将大幅增长2通过EOR存储。展望未来，对利用捕获的碳生产燃料、化学品、建筑产品、先进材料和其他有益产品的不同技术途径的开发和商业化的兴趣和投资迅速增长，将为二氧化碳及其前体一氧化碳的工业排放创造新的市场。以完善的CO路径为基础2通过CO使用和地质储存2在提高石油采收率方面，联邦政策应优先考虑进一步开发和商业部署大规模盐水地质储存，并通过加强对这两种CO的有益用途的研发，为捕获的碳创造新的市场2和有限公司
美国工业、劳工和非政府组织领导人以及联邦和州官员也在学习海外的技术创新，以便在国内应用。本月早些时候，一个由大平原研究所(Great Plains Institute)协调的美国代表团前往阿联酋开云体育开云体育手机app网页版登录官网信誉，在那里，阿联酋钢铁公司(Emirates Steel)开始每年捕获80万吨二氧化碳2安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)正在比利时与美国科技公司LanzaTech合作建设一个设施，利用微生物将钢铁生产中捕获的一氧化碳废气转化为每年1750万加仑的乙醇。
这些工业碳捕获的成功例子，加上碳利用技术和商业模式的新兴创新，正在激发美国公司、企业家和投资者对循环工业经济的兴趣，在循环工业经济中，废弃的二氧化碳和一氧化碳排放成为经济价值的来源和气候解决方案的一部分。
需要一个强有力的联邦政策框架来维持美国的领导地位，并在关键的碳密集型工业部门实现全经济范围的碳捕获部署
联邦政策在帮助维持美国在建设新碳经济方面的领导地位和创新方面发挥着关键作用。国会去年两党通过了《未来法案》(FUTURE Act)，这是一项具有里程碑意义的改革，扩大了45Q节税收抵免，用于地质储存和从工业设施、发电厂和环境空气中捕获的碳的有益利用。
在此基础上，碳捕获联盟今年早些时候向国会发布了一份联邦政策蓝图，建议联邦财政激励和其他政策，以补充45Q信贷，推动私人投资，刺激创新和降低成本，以实现碳捕获在经济范围内的部署。该联盟将全经济部署定义为从现在到2030年，在关键工业部门和发电领域推进临界数量的商业规模项目，以便在本世纪中叶扩大技术规模，实现脱碳目标。值得注意的是，蓝图反映了参与联盟的70多家公司、工会和非政府组织的共识，这在联邦能源、工业和气候政策问题上是罕见的。
在制定蓝图的过程中，联盟参与者认识到，一系列联邦政策已经支持了风能、太阳能和其他低碳和零碳技术在市场上的发展和商业推广，而在经济范围内部署碳捕获将需要相应的政策组合。为此，该联盟建议了一套联邦政策，涵盖碳捕获、运输、使用、移除和地质储存的整个价值链。
碳捕获联盟未来政策行动的战略愿景是:
•确保美国财政部45Q的有效实施，以提供国会希望的投资确定性和商业模式灵活性;
•提供额外的联邦激励措施，以补充、扩大和建立45Q，为碳捕获、利用、去除和存储项目提供融资;
•将碳捕获、运输、利用、去除和储存纳入更广泛的国家基础设施政策;而且
•为下一代碳捕获、利用、去除和地质存储技术和实践的研究、开发、演示和部署(RDD&D)扩大、重组和优先考虑联邦资金。
在经济范围内部署碳捕获将需要在以下领域采取联邦立法和行政行动:
投资的确定性
45Q税收抵免的有效实施对于提供财政确定性和灵活性至关重要，这些都需要在国会寻求的项目中利用私人投资。特别是，考虑到开发、许可、融资和建设此类项目需要很长时间，联邦政策需要更长的时间来支持在碳密集度最高的工业部门进行基本碳捕获技术的早期商业规模演示。联盟欢迎财政部最近发出的信号，即美国国税局(IRS)目前正在优先完成实施45Q税收抵免的指导意见，但仍有重大担忧，即数亿甚至数十亿美元的私人资本仍在观望，因为项目开发商和投资者已经等了19个月，才得到财政部和国税局的明确答复。
主要政策重点
•鉴于财政部在指导方面的延迟，立法者应将45Q的开工窗口延长到2023年底之后，并向项目开发商和投资者发出长期政策连续性的信号。
IRS应通过CO提供额外的等效途径来证明安全的地质存储2-基于国际标准化组织(ISO) 27916标准的eor(除了现有的联邦子部分RR温室气体报告计划)，并补充了联盟2019年6月28日向财政部提交的意见中建议的额外公共透明度和问责措施。
•方便CO2交通基础设施规划、选址和许可，通过《使用信息技术法》，以帮助确保发展碳捕获、利用和地质储存项目所需的基础设施的可用性。
技术部署和成本降低
正如联邦政府在研究、开发、演示和部署(RDD&D)方面的投资成功地帮助扩大了风能、太阳能和其他低碳和零碳能源技术在市场上的规模，扩大、重组和优先考虑联邦政府在转型碳捕获和利用方面的投资，储存和去除技术将是降低关键工业部门碳捕获和利用成本的关键组成部分，并确保下一代成本更低、性能更高的技术能够进入市场。在这种背景下，扩大联邦RDD&D计划优先考虑关键工业捕获和利用技术的后期演示，而不仅仅是早期的研究和开发，这一点尤为重要。
碳捕获联盟欢迎并支持目前许多两党立法努力，以更新和扩大工业碳捕获、利用和储存的联邦权力和资金，作为更广泛的创新议程的一部分。这些法案得到了两党和两院的广泛支持，应该在本届国会获得通过。
主要政策重点
•确保为碳捕获、利用、去除和存储RDD&D提供强有力的联邦拨款，确保包括不同的行业部门和流程、技术途径和能源资源。
•重组和扩大联邦RDD&D计划，包括近期通过的两党立法，如《使用IT法案》、《众议院化石能源研发法案》、《参议院效应和主导法案》以及《清洁工业技术法案》。
•为前端工程和设计(FEED)研究提供能源部的成本分担，以支持关键的、商业规模的工业碳捕获和利用以及其他技术示范项目的发展。
项目融资及可行性
扩大激励政策组合以加强和扩大45Q税收抵免，最终将有必要促进工业碳捕获和利用技术的早期商业示范和更广泛的经济部署。这些措施包括:改善45Q和其他现有的税收激励措施，以增强货币化;对45Q进行技术修正，扩大资格和准入;以及通过降低债务和股权成本、降低大宗商品风险和扩大市场，有助于提高整体财务可行性的补充政策。
扩大激励组合对于在三个对工业脱碳至关重要的领域实现碳捕获的广泛示范和部署尤其重要:碳捕获成本较高的碳密集型工业过程，如钢铁和水泥制造;需要发电为工业过程提供动力，并在可行的情况下进一步使其通电;以及采用碳捕获的天然气改造，目前提供了为工艺热和其他工业应用提供零碳氢的最低成本途径。
鉴于联邦政府在采购水泥、钢铁和其他关键工业商品方面发挥的重要作用，联邦采购政策将在为工业早期商业碳捕获和利用项目建立市场方面发挥特别重要的作用。在低利润工业产品的情况下，联邦采购政策可以使早期创新者和投资者部署技术，向市场提供低碳或零碳产品，同时只略微增加联邦资助的基础设施、建筑和其他项目的总成本。
主要政策重点
货币化财务激励
•防止在BEAT税下对45Q的抵免，类似于对风能的生产税收抵免和对太阳能的投资税收抵免。
•提高45Q税收抵免与先进核电45J税收抵免一致的可转让性。
•为45Q提供收入中性的可退款选项。
•建立45Q键合机制。
扩大资格和访问的技术更正
•取消碳利用项目45Q年2.5万吨的捕集门槛。
修正48A税收抵免，使现有发电厂的碳捕集改造成为可能(碳捕集现代化法案)。
联邦政策补充45Q
•使碳捕获项目有资格获得免税私人活动债券(碳捕获改进法案)。
•为税收优惠的主有限合伙企业提供碳捕获项目的资格(为我们的能源未来融资法案)。
•改革能源部贷款计划。
为碳捕获和利用创造可预测的市场
•制定通过碳捕获、利用、去除和地质储存生产的电力、燃料和产品的联邦采购政策。
•通过联邦差价合约(CfDs)降低商品风险。
•鼓励利用捕获的碳进行低碳燃料的商业化生产。
•如果国会颁布联邦电力组合标准，确保碳捕获的资格。
•为转型碳捕获技术提供更高的投资税收抵免。
基础设施部署
为了充分发挥碳捕获的潜力，减少工业排放，同时保护和创造高薪就业机会，我们必须负责任地扩大基础设施建设，建立一个全国性的一氧化碳运输网络2从工业设施、发电厂和环境空气中捕获到全国各地，在那里可以有益地使用或安全永久地储存在地质构造中。这一建设将包括现有管道网络的能力扩张和延伸，以及为目前缺乏此类基础设施的州和地区建设长距离、大容量的州际干线。
主要政策重点
•提供低息和零利率的联邦贷款，以补充管道项目融资中的私人资本。
•提供联邦拨款，以支付超大型管道的增量成本，以提供额外的产能和实现规模经济。
•支持全国重点地区的旗舰示范项目，以连接多个工业设施和供应CO的发电厂的大型长距离州际干线为特色2向多重利用和地质储存场所。
•协助CO的规划、选址和许可2交通基础设施(使用IT法)。
•提供免税私人活动债券和主有限合伙企业的资格(分别为碳捕获改进法案和为我们的能源未来融资法案)。
总之，如果我们要实现工业脱碳并实现本世纪中叶的气候目标，在经济范围内部署碳捕获、利用和地质储存是不可选的。碳捕获技术为实现现有和新的工业设施的脱碳和继续运行提供了可行的途径，同时避免工厂关闭和就业和生计的离岸转移。美国在二氧化碳的捕获、使用和地质储存方面处于世界领先地位2来自工业界，拥有近50年成功的商业和运营经验。我们现在有机会为碳捕获、运输、使用、去除和地质储存制定更广泛的联邦激励措施和其他政策。我们必须学习风能、太阳能和其他低碳和零碳技术的成功经验，实施更广泛的碳捕获政策框架，以保持美国的领导地位，并帮助我们的国家走上本世纪中叶的脱碳之路。
再次感谢你们给我作证的机会，我期待你们的提问。
